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完整、准确、全面贯彻新生长理念 谱写社会主义现代化建设新篇章

宣布时间:2022-09-08 10:20:07 文章来源:《求是》2022/16 作者:国家生长和革新委员会

党的十八大以来,习近平总书记深刻剖析海内外生长局势,对经济社会生长提出了一系列新理念新思想新战略,其中新生长理念是最重要、最主要的。2021年1月28日,习近平总书记在主持中共中央政治局第二十七次集体学习时强调,全党必须完整、准确、全面贯彻新生长理念。新生长理念是一个系统的理论体系,深刻回覆了关于生长的目的、动力、方法、路径等一系列理论和实践问题,剖析了我们党关于生长的政治立场、价值导向、生长模式、生长门路等重大政治问题,必须完整、准确、全面贯彻到经济社会生长的全历程和各领域。


一、新生长理念引领我国经济社会生长取得历史性成绩、爆发历史性厘革


党的十八大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下,我国立足新生长阶段,贯彻新生长理念,加速构建新生长花样,推动高质量生长,经济总量由2012年的53.9万亿元上升到2021年的114.4万亿元,实现了年均6.6%的中高速增长,占世界经济比重从11.3%上升到凌驾18%,人均海内生产总值从6300美元上升到凌驾1.2万美元,我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。


立异能力不绝提升。我国立异驱动生长效果明显,科技实力正在从量的积累迈向质的奔腾,从点的突破迈向系统能力提升。立异投入大幅增长,全社会研发投入占海内生产总值比重(GDP)由1.91%提高到2.44%,接近经济相助与生长组织(OECD)国家平均水平,全球立异指数排名由第34位上升至第12位。重大立异结果竞相涌现,在中微子震荡、铁基超导、脑科学等前沿偏向上取得一批重大原创结果,北斗导航全球组网,超导量子盘算原型机“祖冲之号”乐成问世,自主第三代核电机组“华龙一号”投入商业运行,高速铁路列车开端建立起完整的自主技术体系。立异创业创立活力竞相迸发,国际科技立异中心、综合性国家科学中心立异能级连续提升,北京、上海、粤港澳大湾区跻身全球科技立异集群前10位,首批国家实验室挂牌组建,科技领军企业生长壮大。新技术新业态新模式蓬勃生长,新一代信息技术、生物技术、高端装备、绿色环保等战略性新兴工业生长迅速,新型基础设施建设加速,建成第五代移动通信(5G)基站超185.4万个,占全球总数凌驾60%,“东数西算”工程有序推进,云盘算、大数据、区块链、人工智能等数字技术与古板工业深度融合。


生长协调性明显增强。我国连续优化经济结构,扎实推进协调生长,经济生长的整体性平衡性进一步提升。工业转型升级程序加速,全国粮食总产量连续7年坚持在1.3万亿斤以上,工业化和信息化、先进制造业和现代效劳业融合生长进程加速,制造业增加值稳居世界首位,效劳业增加置魅占海内生产总值比重从2012年的45.5%提高到2021年的53.3%。现代基础设施网络连续完善,铁路营运总里程突破15万公里,建成世界上最现代化的铁路网和最兴旺的高铁网。区域生长成绩辉煌,京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大湾区建设、长三角一体化生长、黄河流域生态;ず透咧柿可さ惹蛑卮笳铰晕炔绞凳,东部与中、西部人均地区生产总值比划分从2012年的1.69、1.87下降到2021年的1.53、1.68。乡村振兴战略扎实推进,城乡居民人均可支配收入之比由2.88∶1降低到2.5∶1,乡村富民工业坚持良好生长势头,农村自来水普及率抵达84%,卫生茅厕普及率凌驾70%。以人为焦点的新型城镇化深入推进,都会落户限制有序摊开放宽,常住人口城镇化率从2012年的53.1%提高到2021年的64.7%。


美丽中国建设迈出重大程序。我国深入贯彻绿水青山就是金山银山的理念,生态情况;け⒗沸浴⒆坌浴⑷中员涓。蓝天、碧水、净土守卫战取得重大战略结果,2021年全国地级及以上都会空气质量优良天数比率达87.5%,全国地表水优良水质断面比例达84.9%,全国受污染耕地宁静利用率稳定在90%以上。碳达峰碳中和事情稳妥有序推进,积极加入和引导应对气候变革国际相助,作出“力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的庄严允许,制定出台实现“双碳”目标的顶层设计和行动计划,单位GDP消耗能源量累计下降26.2%,单位GDP二氧化碳排放量累计下降约34%,风电、光伏发电等绿色电力装机容量和新能源汽车产销量均居世界第一,全社会节能环保意识显著提高。生态系统质量和稳定性不绝提升,山水林田湖草沙一体化;ず拖低持卫硗吵锿平,三江源等国家公园正式设立,长江“十年禁渔”全面实施,河长制、湖长制和湿地;ぶ贫戎鸩铰涫,全国森林笼罩率凌驾23%,生物多样性有序恢复。


全面开放新花样加速形成。我国坚定不移扩大对外开放,对外开放广度和深度获得全面拓展。共建“一带一路”取得丰富结果,中欧班列累计开行超5万列、通达欧洲24个国家。外商投资法、企业境外投资治理步伐出台实施,外商投资准入前国民待遇加负面清单治理制度全面实行,利用外资规模稳定增长,2021年我国实际使用外资抵达1.15万亿元人民币,较2012年增长62.9%,非金融类对外直接投资从772亿美元增至1136亿美元。安排建设21个自贸试验区和海南自由贸易港,货物贸易第一大国职位连续增强,成为120多个国家和地区的最大贸易同伴,效劳贸易十年间年均增速达6.3%,连续六年稳居全球第二;尤肴蚓弥卫,提倡构建人类命运配合体,《区域全面经济同伴关系协定》(RCEP)生效实施,为世界宁静与生长孝敬了中国智慧和中国力量。


人民获得感显著提高。我国着力补齐民生包管短板,连续增进民生福祉,人民安居乐业、社会安定有序的良好局面不绝牢固生长。决战脱贫攻坚取得决定性胜利,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,区域性整体贫困获得解决,困扰中华民族几千年的绝对贫困问题获得历史性解决,创立了人类减贫史上的奇迹。人民生活水平连续提高,城镇新增就业年均1300万人以上,居民人均可支配收入凌驾3.5万元,中等收入群体规模凌驾4亿人;竟残Ю途然讲痪岣,2021年九年义务教育牢固率抵达95.4%,比2012年提高了3.6个百分点,高等教育进入普及化阶段。健康中国建设稳步推进,应对突发公共卫生事件能力大幅提高,多条理医疗效劳体系越发健全。建成世界上最大的社会包管网,基本养老包管参保人数由7.9亿增加到10.3亿,基本医疗包管参保人数由5.4亿增加到13.6亿。


二、准确掌握新生长理念的重大意义和实践要求


贯彻新生长理念是我国进入新生长阶段、构建新生长花样的战略指引,是关系我国生长全局的一场深刻厘革,具有很强的战略性、纲要性、引领性,必须深刻认识重大现实意义和深远历史意义,掌握焦点要义,抓好贯彻落实。


贯彻新生长理念是全面建设社会主义现代化国家的科学指引。习近平总书记指出,全面建成小康社会、实现第一个百年斗争目标之后,我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年斗争目标进军,这标记着我国进入了一个新生长阶段。全面建设社会主义现代化国家,承接第一个百年斗争目标,锚定第二个百年斗争目标,在中华民族伟大再起历史进程中具有承前启后的重大意义。进入新生长阶段,经济社会生长情况爆发深刻庞大变革,目今和今后一个时期,我国生长仍处于重要战略机缘期,但机缘和挑战都有新的生长变革,机缘和挑战之大都前所未有,总体上机缘大于挑战。只有完整、准确、全面贯彻新生长理念,才华坚持正确的历史观、阵势观、生长观,为全面建设社会主义现代化国家提供科学指引,不绝推动中国特色社会主义事业取得越发辉煌的历史成绩。


贯彻新生长理念为构建新生长花样提供了行动指南。习近平总书记强调,要全面掌握新生长阶段的新任务新要求,坚定不移贯彻新生长理念、构建新生长花样。构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样,是新生长阶段要着力推动完成的重大历史任务,也是贯彻新生长理念的重纵�措。大国经济的特征是内需为主导、内部可循环。在目今国际形势充满不稳定性不确定性的配景下,依托海内大市场优势,充分挖掘内需潜力,流通海内国际双循环,有利于化解外部攻击和外需变革带来的影响,也有利于塑造国际相助和竞争新优势。加速构建新生长花样,要求我们以新生长理念为“指挥棒”、“红绿灯”,使立异、协调、绿色、开放、共享生长相互协同、形成协力。只有完整、准确、全面贯彻新生长理念,才华为构建新生长花样提供越发清晰的施工图、路线图,提高我国对全球要素资源的吸引力、在全球工业链供应链立异链中的影响力,不绝增强生存力、竞争力、生长力、连续力。


贯彻新生长理念是应对海内外危害挑战的重要法宝。习近平总书记强调,统筹生长和宁静,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。随着我国社会主要矛盾变革和国际力量比照深刻调解,我国生长和宁静面临的挑战前所未有。目今,世界百年未有之大变局加速演进,世界之变、时代之变、历史之变的特征越创造显。在外部因素攻击下,种种危害挑战明显增多,经济、社会、民生等领域危害易发多发。应对海内外可以预见和难以预见的危害挑战,要推动新生长理念在更深更广层面落细落实,着力破解种种矛盾和问题,打好化险为夷、转危为机的战略主动战。只有完整、准确、全面贯彻新生长理念,才华牢牢掌握生长主动权,实现生长和宁静的动态平衡,既通过生长提升国家宁静实力,又深入推进国家宁静思路、体制、手段立异,营造有利于经济社会生长的宁静情况,有效防备化解种种危害挑战。


贯彻新生长理念是推动高质量生长的一定要求。习近平总书记强调,新时代新阶段的生长必须贯彻新生长理念,必须是高质量生长。推动高质量生长,是“十四五”乃至更长时期我国经济社会生长的主题,关系我国社会主义现代化建设全局。我国正转向高质量生长阶段,制度优势显著,治理效能提升,物质基础雄厚,人力资源富厚,市场空间辽阔,生长韧性强劲,经济恒久向好,社会阵势稳定,我国生长仍具有诸多战略性有利条件。但也要看到,我国生长不平衡不充分问题仍然突出,经济生长面临的需求收缩、供应攻击、预期转弱三重压力连续显现,需要加速推进质量厘革、效率厘革、动力厘革,推动高质量生长。只有完整、准确、全面贯彻新生长理念,才华有效破解一系列结构性、周期性、体制性问题,提高生长质量和效益,坚持经济平稳健康可连续生长,推动中国经济巨轮劈波斩浪、行稳致远。


习近平总书记强调,新生长理念是一个整体,必须完整、准确、全面理解和贯彻。在实际事情中,要重点掌握好三个方面。一是牢记基础宗旨。为人民谋幸福、为民族谋再起,是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点,是新生长理念的“根”和“魂”。做好新时代经济事情,要把增进人民福祉、增进人的全面生长、朝着配合富足偏向稳步前进作为出发点和落脚点,抓住人民最体贴最直接最现实的利益问题,着力补齐民生短板、办妥民生实事,不绝增强人民群众获得感、幸福感、宁静感。二是坚持问题导向。新时代,我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的生长之间的矛盾,生长中的矛盾和问题集中体现在生长质量上。要坚持问题导向,把解决实际问题作为翻开事情局面的突破口,越发精准地贯彻新生长理念,推动高质量生长,更好实现从“有没有”转向“好欠好”。三是增强忧患意识。宁静是生长的前提,生长是宁静的包管。目今和今后一个时期,需要应对的危害和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往越发错综庞大。要坚持底线思维,坚定斗争意志、增强斗争本事,坚持办妥自己的事,稳住经济大盘,确保粮食、能源、重要资源供应宁静,增强工业链供应链自主可控能力,防备化解金融危害,实现高质量生长和高水平宁静的良性互动。


三、把新生长理念完整、准确、全面贯彻到生长的全历程各领域


新征程上,我们要越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围,坚持稳中求进事情总基调,立足新生长阶段,完整、准确、全面贯彻新生长理念,构建新生长花样,推动高质量生长,为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大再起的中国梦涤讪坚实基础。


坚持和增强党对经济事情的全面领导。要提高政治站位,增强政治能力,切实把思想和行动统一到党中央对经济事情的重大决策和重要安排上来,增强抓落实的主动性和自觉性,确保执行党中央战略决策不偏向、稳定通、不走样。强化思想引领,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和要领论,坚持用党的立异理论武装头脑、指导实践、推动事情。坚持和完善党领导经济事情的体制机制,做好经济领域重大事情的顶层设计、总体结构、统筹协调、催促落实,切实把党领导经济事情的制度优势转化为治理效能。增强干部人才步队专业化建设,坚持理论培训和实践历练并举,不绝提高党领导经济事情的能力和水平。


推动构建新生长花样。要把深化供应侧结构性革新和扩大内需越发有机地结合起来,在提高供应体系质量、流通经济循环上下更大功夫,形成需求牵引供应、供应创立需求的更高水平动态平衡。加速培育完整内需体系,发挥超大规模内需市场优势,增强消费对经济生长的基础性作用。加大投资补短板力度,有力有序推进“十四五”计划的重大工程实施,用好政策性开发性金融工具,深化投融资体制革新,全面改善投资情况,增强投资对优化供应结构的要害性作用。围绕流通海内大循环,打造强大海内市场,实现种种要素合理流动和高效集聚。


实施立异驱动生长战略。要增强自主立异能力,进一步增强基础研究、应用研究和科技结果转化,强化重大立异结果迭代应用,实行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度,压茬推进要害焦点技术攻关。强化科技立异制度包管,优化企业立异生态和激励引导机制,加大人才培养力度,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术立异体系。做大做强做优数字经济,深入推进古板工业数字化转型和数字工业立异生长。适度超前结构国家重大科技基础设施,加速建设高水平立异平台,打造区域立异高地。以全球视野谋划和推动立异,积极开展基础理论和工业立异国际相助,全面提高我国科技立异的全球化水平和国际影响力。


深化市场化革新扩大高水平开放。要构建高水平社会主义市场经济体制,坚持“两个绝不摆荡”,营造好的政策和制度情况,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。建设高标准市场体系,深化要素市场化配置革新,加速建设高效规范、公正竞争、充离开放的全国统一大市场。立异宏观调控思路和方法,完善宏观经济治理体系,增进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。加速转变政府职能,深化简政放权、放管结合、优化效劳,构建一流营商情况。建设更高水平开放型经济新体制,推进贸易立异生长,坚持高质量引进来,实现高水平走出去,完善自由贸易试验区结构,推进贸易和投资自由化便当化。推动共建“一带一路”高质量生长,开展多条理、多领域的务实相助。


增进城乡区域协调生长。要全面实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先生长,构建乡村工业体系,立异乡村治理方法,加速推进农业农村现代化。深入推进新型城镇化战略,推动农业转移人口市民化,完善城镇化空间结构,以都会群为主体形态推进城镇化,构建大中小都会和小城镇协调生长的城镇花样,提高都会生长连续性、宜居性。深入实施区域重大战略、区域协调生长战略、主体功效区战略,构建高质量生长的区域经济结构和领土空间支撑体系。加速推动京津冀协同生长,全面推动长江经济带生长,积极稳妥推进粤港澳大湾区建设,提升长三角一体化生长水平,扎实推进黄河流域生态;ず透咧柿可。加大力度支持特殊类型地区生长,在生长中增进相对平衡。


推动绿色低碳生长。要支持绿色低碳技术立异结果转化,健全绿色低碳循环生长经济体系,增进经济社会生长全面绿色转型。统筹有序推进碳达峰事情,落实好碳中和行动计划,推进煤炭清洁高效利用,在沙漠、沙漠、荒原地区计划建设大型风电光伏基地,在其周边革新提升煤电支撑机组,同时配套建设特高压长距离输变电线路,加速计划建设新能源供应消纳体系。对标能效标杆水平,推动能效低于基准水平的重点行业企业有序实施革新升级,停止高耗能、高排放、低水平项目盲目生长。坚持山水林田湖草沙系统治理,完善生态宁静屏障体系,严守生态;ず煜,不绝提升生态系统质量和稳定性。连续改善情况质量,坚持精准治污、科学治污、依法治污,强化多污染物协同控制和区域协同治理,深入打好污染防治攻坚战。


着力包管和改善民生。要落实就业优先战略和积极就颐魅政策,做好高校结业生等重点群体就业事情,扩大就业容量,提升就业质量。在高质量生长中增进配合富足,提崎岖收入群体收入,扩大中等收入群体,合理调理高收入,增进社会公正正义。加速健全笼罩全民、统筹城乡、公正统一、可连续的多条理社会包管体系,增强普惠性、基础性、兜底性民生建设。构建高质量的教育体系和全方位全周期的卫生健康体系,推动义务教育优质均衡生长和城乡一体化,增强公共卫生体系建设,扩大医疗效劳资源供应,全面提升防控和救治能力;Χ匀丝诶狭浠,加速建设养老效劳体系,调解优化生育政策,增进人口恒久均衡生长。


统筹生长和宁静。要实施粮食宁静战略,坚持藏粮于地、藏粮于技,实行最严格的耕地;ぶ贫,深入实施种颐魅振兴行动,健全粮食产购储加销协同包管机制,确?诹妇阅静、谷物基本自给、重要农副产品供应富足。实施能源资源宁静战略,坚持立足海内、补齐短板、多元包管、强化储备,增强能源连续稳定供应和危害管控能力。强化大宗商品储备调理,构建自主可控、宁静可靠的海内生产供应体系,包管工业链供应链宁静稳定。坚持金融市场总体稳定,统筹做好重大金融危害防备化解事情。坚持屋子是用来住的、不是用来炒的,因城施策用足用好政策工具箱,稳定房地产市场。解决好水宁静问题,包管国家网络和信息宁静,提高防灾减灾能力,压实宁静生产责任,牢牢守住不爆发系统性危害的底线。

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