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最近，许多人都围绕着政府事情报告展开讨论息争读，报告中最重要的一点是今年不设GDP增速目标
。凭据新中国建立以来政府事情报告的古板，报告中要明确说明GDP增速的目标
。今年李克强总理在政府事情报告里作了清楚的说明，不设定GDP增速目标，焦点原因是疫情和经贸形势具有高度的不确定性，为了聚焦“六保”事情的落实，而不让各级单位在简单地实现GDP增速目标的古板做法中故障“六保”政策的落实，故今年暂时不设GDP增速目标
。

不设定GDP目标不即是我们不完玉成面小康目标，不设定GDP目标不即是对经济增长没有要求

李克强总理重复强调，不设定GDP增速目标并不即是对经济增长没有要求，相反保居民就业、保民生、保经济主体等一系列经济目标都要求经济要有很高的增长
。所以，我们解读这一做法时，要认识到今年遇见的是前所未有的挑战，经济面临着前所未有的危害和攻击，而这个攻击力不但仅导致整个经济增速泛起回落，更为重要的是疫情自己以及应对疫情的种种政策带来了极大不确定性
。

目前世界银行、IMF、WTO以及联合国贸发集会、OECD等国际机构都在不绝地调解他们对世界经济和国际贸易增速的预测
。在目前结构调解、大攻击、大革新的时期，GDP这种总量指标很难精准反应经济面临的危害、问题和矛盾
。目前我们以“六保”作为着力点，是因为“六保”体现了我们目今面临的主要问题、主要矛盾，体现了中央统筹的思想
。

我们要明确，不设定GDP增速的具体目标不即是没有目标，事实上，我们在几个方面设定了目标，即就业、国际收支、通胀、民生、危害、小康等
。同时要认识到不设定GDP目标不即是我们不完玉成面小康目标，不设定GDP目标不即是对经济增长没有要求
。恰恰相反，这里面要求更多，要求要越发凝心聚力，将种种宏观政策形成一揽子的统筹力量
。

在“六稳”基础上提出“六保”，是应对疫情攻击所带来的经济社会停摆的产品

我们要从这几年整个宏观形势和宏观目标的生长来理解“六稳”与“六保”之间的关系
。前年我们提出的目标是“稳增长”“调结构”“惠民生”“促革新”
。去年三季度，我们提出了“六稳”，一个很重要的原因是党中央判断我们整个宏观经济形势下行的压力进一步抬头
。因此，“六稳”在实质上是一种稳增长的剖析，是对新常态下经济下行压力有所抬头的进一步反应
。今年4月份在“六稳”基础上提出“六保”，是应对疫情攻击所带来的经济社会停摆的产品
。“六保”自己并不但仅是简单地着眼于增长自己，更重要的是着眼于世界疫情蔓延和全球经济同步深度下滑所带来的种种攻击、危害和超等问题而进行的结构：

第一，我国面临较大规模失业问题、较大规模民生问题、较大规模市场主体破产，供应链、工业链断链，粮食和能源超等波动，另有下层运转不畅等问题
。每一个问题相互联系，都给我们带来了前所未有的挑战
。“六保”是我们在超等状况下所接纳的精准应对的政策举措和政策目标
。因此，要想抵达“六稳”，必须以“六保”作为前提和着眼点
。我们在政策目标和政策转换历程中要认识到这个问题
。

第二，如果从世界规模来看，全球主要经济体在；戎臀；招牙讨，第一焦点就是保生存，保生存体现在：包管民生的基本运转；包管经济主体的基本运行
。疫情救助很重要的落脚点就体现在这两点
。

我们今年留神企业、保就业作为优先选项，一个很重要的前提是，疫情阻击战取得阶段性胜利，行政性复工复产也取得阶段性胜利
。在这个基础上，我们要把就业问题上升到更高的层面
。总理在政府事情报告里提出很是重要的一点是就业优先要全面强化，财务、钱币政策都要致力于解决就业问题
。增进就业的政策是应出尽出，增加岗位的步伐是能用尽用
。这就越发突显目前面临的就业压力
。

避免公共；蚓梦；⑸缁嵛；，最重要的是解决就业问题和包管民生

就世界各国的历史经验来看，一次大的公共卫生；赡芑嵫菽鸪删梦；⑸缁嵛；驼治；
。我们要想避免公共；蚓梦；，向社会；，甚至政治；，最重要的就是解决就业问题和包管民生
。因此，我们在保就业上面，第一个很重要的着力点是，必须使复工复产加速进行；第二个重要的着力点是，必须加大稳企业、扩需求的力度，使经济循环常态化
。

因此，第一，我们需要一揽子宏观政策举措来扩大有效需求，来使供需循环常态化，从而稳定各个市场主体，稳定就业
。

第二，要通过一些就颐魅政策来缓解目前就业供需之间的缺口，所以我们接纳了好比研究生扩招等方法来解决200万就业问题，通过给予许多企业贴息贷款，种种保岗就业的补贴，使许多没有效益的企业能够稳产保岗
。

第三，可以通过社会宁静网来缓冲失业率上升所爆发的攻击
。

如果我们没有把以上三个方面的轻重缓急以及事情重点掌握住，我们在就业落实上面的事情就会做得不踏实
。

革新扩内需，革新提信心，只有革新特别是市场化、开放化，提振综合治理能力的革新，才华化危为机，才华使我们的“六保”做得扎扎实实，能够把短期的稳定和中期的生长结合起来
。

（作者为中国人民大学副校长、教授）